Besluit Gemeenteraad

ma 15/12/2025 - 19:30

Goedkeuren algemene regeling en procedure voor toekennen nominatieve subsidie

Aanwezig: Joop Verzele, Burgemeester-voorzitter
Gerrit Depaepe, Sofie Bauters, Kristof Callens, Chris Van der Meeren, Eveline Delbaere, Robrecht Bothuyne, Schepenen
Rita De Vuyst, Luc Vandenabeele, Jan Herman, Dieter Van Malderghem, Mariska Nachtergaele, Tilde Vandenbroucke, Leentje De Baere, Nancy De Sloovere, Anthony Coolsaet, Frederik Spileers, Marie Vaernewyck, Steven De Smeytere, Sofie Vergucht, Emeraude Doom, Lien Moerman, Jo Beerens, Jos De Seranno, Raadsleden
Kris Nachtergaele, Algemeen directeur

Afwezig: Piet Dhont, Raadslid

Motivering

Het toekennen van de nominatieve subsidies gebeurde in het verleden via het vaststellen van het budget waarin een lijst met nominatieve subsidies werd opgenomen.
In het decreet lokaal bestuur is geen budget maar enkel een meerjarenplan voorzien, waarin de lijst met nominatieve subsidies niet wordt opgenomen; bijgevolg dienen de nominatieve subsidies via een apart besluit te worden toegekend.
De gemeenteraad heeft de volle bevoegdheid om een nominatieve subsidie toe te kennen.
Deze uitdrukkelijke bevoegdheid verhinderd niet dat er een algemene regeling en procedure kan worden opgesteld waarbinnen de gemeenteraad de nominatieve subsidies toekent.
De algemene regeling dient beperkte procedures in te houden zodat er op een efficiënte manier kan toegekend en uitbetaald worden.
Deze algemene regeling kan voorwaarden bepalen op het vlak van:

de aard van de organisaties die in aanmerking komen voor nominatieve subsidies;
de rapporteringsverplichtingen en de verantwoording van de aanwending van de subsidie;
de aanvraag- en uitbetalingsprocedure

Het spreekt voor zich dat de gemeenteraad geval per geval zal moeten oordelen over de opportuniteit en de hoogte van het bedrag van de nominatieve subsidie; deze beoordeling o.a. zal afhangen van de relevantie van de organisatie voor het gemeentelijk beleid en van de gemeentelijke of bovengemeentelijke uitstraling van de activiteiten die georganiseerd worden.
De gemeenteraad beoordeelt jaarlijks per organisatie de opportuniteit en de hoogte van het bedrag van de nominatieve subsidie.
De gemeenteraad kan deze beoordeling mee baseren op een rapportering m.b.t. de aanwending van deze subsidies.
De verenigingen, die wettelijk verplicht verantwoording moeten afleggen voor de aanwending van de nominatieve subsidie, moeten hun jaarrekening bij de gemeente indienen.

Wetgeving

Het decreet lokaal bestuur van 21 december 2017, in het bijzonder de artikelen 40 en 41 tweede lid 23e inzake de bevoegdheden van de gemeenteraad, artikelen 286, 287 en 288 inzake bekendmaking en inwerkingtreding, en de artikelen 326 tot en met 341 inzake administratief toezicht;
De artikelen 1, 2 en 3 van de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.

Bijlagen die integraal deel uitmaken van het besluit

Publieke stemming

Aanwezig: Joop Verzele, Gerrit Depaepe, Sofie Bauters, Kristof Callens, Chris Van der Meeren, Eveline Delbaere, Robrecht Bothuyne, Rita De Vuyst, Luc Vandenabeele, Jan Herman, Dieter Van Malderghem, Mariska Nachtergaele, Tilde Vandenbroucke, Leentje De Baere, Nancy De Sloovere, Anthony Coolsaet, Frederik Spileers, Marie Vaernewyck, Steven De Smeytere, Sofie Vergucht, Emeraude Doom, Lien Moerman, Jo Beerens, Jos De Seranno, Kris Nachtergaele

Voorstanders: Joop Verzele, Gerrit Depaepe, Sofie Bauters, Kristof Callens, Chris Van der Meeren, Eveline Delbaere, Robrecht Bothuyne, Luc Vandenabeele, Mariska Nachtergaele, Leentje De Baere, Nancy De Sloovere, Frederik Spileers, Marie Vaernewyck, Steven De Smeytere, Sofie Vergucht, Emeraude Doom, Lien Moerman, Jo Beerens

Tegenstanders: Rita De Vuyst, Jan Herman, Dieter Van Malderghem, Tilde Vandenbroucke, Anthony Coolsaet, Jos De Seranno

Resultaat: Met 18 stemmen voor, 6 stemmen tegen

Besluit

Artikel 1:
§1
Om voor nominatieve subsidies van de gemeente Kruisem in aanmerking te komen, dient de organisatie te voldoen aan volgende algemene voorwaarden:

Minstens de helft van de activiteiten vindt plaats in Kruisem;
OF
Minstens de helft van de leden is inwoner van Kruisem;
OF
De vereniging organiseert minstens één openbare activiteit op het grondgebied van Kruisem;
De organisatie beschikt over een eigen bankrekening op naam van de vereniging;

§2
Om voor nominatieve subsidies van de gemeente Kruisem in aanmerking te komen, dient de organisatie te voldoen aan volgende specifieke niet cumulatieve voorwaarden:

Organisatoren van dorpsfeesten of –kermissen of evenementen met internationaal karakter die bijdragen aan de uitstraling van de gemeente Kruisem.
Organisatoren of verenigingen waarvan een activiteitenverslag, zoals wordt gehanteerd in het berekenen van de werkingssubsidies die via andere gemeentelijke reglementen kunnen bekomen worden, niet representatief is voor de werking van de vereniging. Meer bepaald, verenigingen waarvan een aanzienlijk deel van hun werkingskosten niet gaan naar het organiseren van of deelnemen aan activiteiten;
Organisatoren of verenigingen die, omwille van een andere specificiteit van hun werking zoals hierboven omschreven, buiten het toepassingsgebied van de andere gemeentelijke subsidiereglementen vallen;
Organisatoren van tentoonstellingen;
Welzijnsorganisaties.

Artikel 2:
Om voor nominatieve subsidies van de gemeente Kruisem in aanmerking te komen, dient de organisatie volgende rapporteringsverplichtingen na te leven:

Een nominatieve subsidie, ongeacht het bedrag, wordt uitbetaald op voorwaarde dat:

Het toekennen van deze subsidie een controlerecht inhoudt, doordat de nominatieve subsidie alleen mag worden gebruikt voor het doel waarvoor ze werd verstrekt en de gemeente belast is met de controle op de naleving ervan;
De nominatieve subsidie (al dan niet gedeeltelijk) kan worden teruggevorderd wanneer blijkt dat de subsidie niet wordt aangewend voor de algemene werking of activiteit van de begunstigde.

Artikel 3:
Om voor nominatieve subsidies van de gemeente Kruisem in aanmerking te komen, dient de organisatie volgende aanvraag- en uitbetalingsprocedure na te leven:

De gemeente stelt een standaarddocument ter beschikking waarin alle gekende gegevens van de organisatie worden opgenomen;
De gemeente bezorgt dit standaarddocument aan de organisatie na de beslissing tot toekenning door de gemeenteraad;
De verantwoordelijken van de organisatie controleren dit document, verbeteren of vullen aan en dienen ondertekend terug in bij de gemeente;
De organisatie bezorgt in voorkomend geval de verantwoordingsdocumenten samen met het standaarddocument vooraleer de uitbetaling kan gebeuren;

Organisaties die voor het eerst een nominatieve subsidie aanvragen dienen steeds een verantwoordingsdossier in, zodat de gemeente de opportuniteit en de hoogte van het bedrag aan nominatieve subsidie kan bepalen. Dit verantwoordingsdossier bevat minstens de gegevens van de organisatie en van de verantwoordelijken van de organisatie enerzijds en een motivering op inhoudelijk en financieel vlak anderzijds.

Organisaties die jaarlijks meer dan 1.240 euro toegekend krijgen, dienen jaarlijks een verantwoordingsdossier in. Dit verantwoordingsdossier bevat minstens de gegevens van de organisatie en van de verantwoordelijken van de organisatie enerzijds en een korte rapportering over de voorbije activiteiten en een motivering op inhoudelijk en financieel vlak voor de nieuwe aanvraag anderzijds. Daartoe wordt een sjabloon ter beschikking gesteld.

Voor de toekenning van een nominatieve subsidie, waarvan het bedrag op jaarbasis meer dan 5.000 euro bedraagt, wordt een uitgebreidere verantwoording ingediend door de begunstigde. Deze verantwoording wordt ondersteund met een kasverslag, jaarverslag of activiteitenverslag waaruit de financiële vraag duidelijk is. Indien de begunstigde een boekhoudkundige verplichting en neerleggingsplicht heeft, wordt dit ondersteund door de jaarrekening.
Deze uitgebreidere verantwoording wordt ingediend tegen ten laatste 15 juni van het jaar volgend op het werkingsjaar waarover het kasverslag, jaarverslag, activiteitenverslag of jaarrekening handelt.

Het gemeentebestuur dient zo een duidelijk beeld te krijgen van de inkomsten- en uitgaven en de overeenkomstige resultaten van de vereniging. De rapportering beschrijft ook de meerwaarde van de subsidie voor het gemeentebestuur en de inwoners.

Artikel 4:
Overeenkomstig de artikelen 286 en 287 van het decreet lokaal bestuur zal deze beslissing worden afgekondigd en bekendgemaakt.

Artikel 5:
Overeenkomstig artikel 330 van het decreet lokaal bestuur brengt de gemeenteoverheid de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking van de lijst ad hoc op de webtoepassing van de gemeente.