Besluit  Gemeenteraad

Motivering

 

De gemeente Kruisem heeft een reglement waarbij de opcentiemen op de onroerende voorheffing worden vastgesteld. Dit reglement loopt t.e.m. 31 december 2025. Vanaf aanslagjaar 2023 is het echter wenselijk om dit reglement te hernieuwen binnen een ruimere hervorming van de gemeentelijke belastingen. Tot op heden bedragen de opcentiemen voor alle partijen 693 opcentiemen.

Gezien de hoge administratieve lasten voor zowel het bestuur als de ondernemers en een verouderde tarifering van de huidige belasting op motoren, is het aangewezen om deze in te kantelen in de onroerende voorheffing. Het voorstel bestaat erin om het tarief voor gewone onroerende goederen te behouden op 693 opcentiemen, terwijl de opcentiemen op nijverheidsgoederen verhoogd zullen worden tot 826 opcentiemen.

Het doel hiervan is de gemeentelijke bedrijfsfiscaliteit te vereenvoudigen waarbij de oplossing budgetneutraal is voor de gemeente. Concreet betekent dit dat deze aanpassing in het reglement geen structurele verhoging van de gemeentelijke inkomsten betekent. De belasting op motoren betreft een aangiftebelasting die een grote jaarlijkse administratieve last meebrengt voor zowel de bedrijven als voor de gemeentelijke administratie en die de gemeente jaarlijks +/- 250.000 euro oplevert. In de praktijk blijkt het aangiftecriterium (aantal kilowatt uur aan motoren) moeilijk te controleren, wat deze belasting zeer “aangiftegevoelig” maakt.

Het voorstel is dus om deze belasting op motoren volledig af te schaffen vanaf het aanslagjaar 2023 en budgetneutraal in te kantelen in de gedifferentieerde onroerende voorheffing. Deze inkanteling is ingevolge het decreet van 15 mei 2018, dat artikel 41 van het decreet lokaal bestuur wijzigt, sedert 2019 mogelijk geworden doordat het decreet lokaal bestuur nu een gedifferentieerd tarief voor de opcentiemen op de onroerende voorheffing toestaat. Hierdoor kan een afzonderlijk tarief voor het industrieel kadastraal inkomen bepaald worden, zonder het tarief voor het gewoon kadastraal inkomen te verhogen.

In het voorstel van het College van burgemeester en schepenen blijft het tarief voor de gewone onroerende goederen voor 2023-2025 ongewijzigd op 693 opcentiemen. Voor de industriële kadastrale inkomens (op nijverheidsgronden, nijverheidspanden en materieel en outillering) wordt het tarief gebracht op 826 opcentiemen. De geraamde opbrengst van deze inkanteling is gelijk aan het bedrag van de afgeschafte belasting op motoren, met name 250.000 euro.

In het voorstel van het College van burgemeester en schepenen wordt, net zoals bij de belasting op motoren, de kleinschalige lokale economie niet bijkomend belast, aangezien het verhoogde tarief enkel toepasselijk is op industriële nijverheidsgronden en -gebouwen. Voor de burgers en de niet-industriële bedrijven zoals kleine handelaars, landbouwers en zelfstandigen in hoofd- en bijberoep blijft het tarief dus ongewijzigd. Met de inkanteling van de belasting op motoren in een gedifferentieerd systeem van opcentiemen op de onroerende voorheffing wordt een transparante regeling bereikt die rechtszekerheid verschaft voor de gemeente en de Kruisemse bedrijven. Bovendien ligt het voorgestelde tarief van 826 opcentiemen nog ruimschoots onder het Vlaams gemiddelde (926), het gemiddelde binnen de provincie Oost-Vlaanderen (892) en de cluster van gelijkaardige gemeenten (1013), waardoor de gemeente de industriële en nijverheidsactiviteiten te Kruisem blijft faciliteren.

De differentiatie opcentiemen zal volgende tarieven bevatten:

Categorie	Waarde aanslagjaar	Toelichting
Standaard	693	Gemeentelijke opcentiemen voor alle gewone gebouwde en ongebouwde  belastbare kadastrale inkomens ( codes 1 (F,K,L,P) en 2 (F,K,L,P) )
Nijverheid	826	Gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing op de gebouwde en ongebouwde belastbare kadastrale inkomens nijverheid en materieel en outillage ( codes 3 (F,K,L,P), 4 (F,K,L,P), 5 (F,K,L,P) en 6 (F,K,L,P) )

 

Aangezien de inning van deze belasting verloopt via Vlabel, werd voorafgaandelijk advies aangevraagd omtrent de technische uitvoerbaarheid. Wij hebben het positief advies van 16 september 2022 ontvangen dat als bijlage bij dit punt wordt gevoegd.

De ontvangsten en uitgaven van de gemeente moeten in evenwicht gehouden worden. Het hernieuwen van deze belasting is budgettair noodzakelijk.

Wetgeving

De artikelen 41, 162, 170 §4 en 173 van de Grondwet.
Het Wetboek van de inkomstenbelasting 1992, meer bepaald het artikel 464/1, 1°.
De artikelen 40, 41, 286, 287, 288 en 326 tot en met 341 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en alle latere wijzigingen.
Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en alle latere wijzigingen.
De artikelen 1, 2 en 3 van de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
Het decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit.
Het bestuursdecreet van 7 december 2018.
De omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit.
Het gemeenteraadsbesluit van 14 januari 2019 betreffende het vestigen van een belasting 'opcentiemen op de onroerende voorheffing' voor de aanslagjaren 2019 tot en met 2025.
Het gemeenteraadsbesluit van 18 november 2019 betreffende het heffen van een belasting op motoren voor een termijn van 01/01/2020 tot en met 31/12/2025.
Het positief advies van de Vlaamse belastingdienst van 16 september 2022.